福建招标网

项目名称：部分医疗设备维保委托第三方托管项目

项目编号：PTHS ***

一、项目联系方式：

项目联系人：小王、小金

项目联系电话： ***

二、原公告名称及地址时间等：

首次公告日期： * 日

本次变更日期： * 日

原公告项目名称： (略)

原公告地址：中 (略) 等

三、更正事项、内容：

(略) (略) 部分医疗设备维保

委托第三方托管项目的质疑答复

至 * 日， (略) 分医疗设备维保委托第三方托管项目（项目编号：PTHS *** ） (略) 分内容的质疑函1份，现就质疑答复如下：

质疑一：招标文件要求：“投标人提供 (略) 省 (略) 全院医疗设备管理服务项目成功案例，并已经服务运营超过三年，同时提供相关服务业绩证明材料（合同和用户意见）的得3分；投标人提供其他省份 (略) 全院医疗设备管理服务项目成功案例，并已经服务运营超过三年，同时提供相关服务业绩证明材料（合同和用户意见）的得1分。”此点严重违反《政府采购法》和《中华人民 (略) 令第87号》，具有明显倾向性，排斥潜在投标人。

依据：1、《 (略) 文件编制指引》“9、业绩作为评分条件的不可设置地域性限制。”2、《 (略) 歧视性和倾向性条款审查的通知（闽财购[2016]36号）》中的参考性禁止条款。“业绩不能设定地域性“省级或市级”。3、《 (略) 投标法实施条例》第三十二条“ (略) 的 (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；”以上法规明显规定不能设置地域性“ (略) 省”或“非 (略) 省”，不能设定“ (略) ”，故应该去掉“ (略) 省”或“非 (略) 省”和“综合”等字样。政策规定，只要是业绩 (略) 的实力，全国罕见到有把 (略) 省级业绩和非福 (略) 倾向对待，那我公司如果是全国的业绩怎么得分。是直辖市的业绩怎么得分。故以上设定是严重违反法律法规，明显存在着不公平、不公正竞争的。建议改为投标人提供全国 (略) 全院医疗设备管理服务项目成功案例，并已经服务运营超过三年，同时提供相关服务业绩证明材料（合同和用户意见）的得3分。以彰显公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

答复：1、 (略) 设备都是精密贵重的医疗设备，所有医疗设备品种功能多样复杂，作为医疗设备维保服务类项目，专业性强，技术含量要求高，属于特殊服务类项目，对中标方的资质及服务能力必须有特殊要求，对服务供应商要求的成功业务经验必然较高，而且采购方更注重服务质量，对医疗设备故障响应时间、设备修复率、配件到位时间等有极高的要求。为了提高服务的时效性，要求中标人必须提供本地化服务。结合推介服务方案， (略) 并了解 (略) 省内多家有医疗设备维保第三方托管案例 (略) ， (略) 在当地都有设立配件库、 (略) ，极大提高了本地化服务水平。中标人若能提供 (略) 省的成功案例，那在很大程度上可以 (略) 、技术能力及配件等各种资源的共享，提高服务质量。故该条款设定符合相关采购法要求，是采购人根据实际需求设置的。 (略) 列依据不适用于该条款，该诉求不合理而且限制了采购人的正当需求。

2、《 (略) 投标法实施条例》第八十四条“政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。”本项目采用综合评分法，符合相关采购法要求，根据《 (略) 投标管理办法》第五十五条的规定“评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。 (略) 文件中规定。” (略) 文件中设置对供应商技术、财务状况、信誉、业绩、服务能力评价的条款，招标文件对投标人不存在差别待遇或歧视待遇，符合相关政府采购法律法规。

3、采购人本身是 (略) ，为保证项目实施过程中的服务质量，要求投标人 (略) 的成功案例。贵司提出的建议修改意见中也保留了“综合”二字，说明贵司对该条款的认知与采购方是一致的。

4、 (略) 文件已通过省级专家的论证， (略) (略) 。

5、 (略) (略) ，但贵司质疑函 “单位负责人授权书” (略) 公司，该质疑的有效性值得商榷。贵司给的医疗器械经营许可证、负责人身份证和法人身份证模糊到看不清楚；贵司态度是否太过随意？我单位对贵司是否有诚意参加本次投标有很大疑虑。

6、贵司营业执照中经营范围为“计算机软硬件、医疗器械技术开发、咨询服务、批发和零售业，机械设备租赁”，不 (略) 要求的医疗器械维保服务。对于贵司是否可以合法保证本项目的服务质量，我单位有很大疑虑。

质疑二、投标人 (略) 2017年6月公开组织的医疗设备第三方托管推 (略) 得3分，以采购人提供的签到表为准。

此点设定全国独有。在一个一千多万元的服务项目，又以综合评分法，价格分只占有10分的项目，参与过2017年6月 (略) 的技术内容或商务要求，且分值设定为3分，等于价格因素相差375万元人民币，这明显是严重倾向或指定于某投标人。 (略) 内容要求的推介会造成资金几百万的流失，严重违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。只要参 (略) 就能价值几百万？怎么评定？我司作为一个潜在投标人，就因为未能 (略) 自行组织的推介会，报价就要相差几百万， (略) 上也是首见？

依据：1、根据《 (略) 文件编制指引》技术要求：“招标内容及要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不可要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应商，不可含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。2、《中华人民 (略) 令第87号-- (略) 投标管理办法》“第十七条 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物 (略) 家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求， (略) 差别待遇或者歧视待遇。”和“第二十五条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。”和“评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。”

以上政策规定，评审因素的设定应 (略) 提供服务要求和商务要求要有相关，而一个推介会 (略) 自行组织的，只 (略) 站上发布的2017年6月份的一个推介会， 

(略) ，只要求提供一份项目建议书及材料，而没有具体的项目要求与内容，没有对项目建议 (略) 具体的要求，这样一个简单的推介法就价值300多万元，是否太随便，300多万元能对本项目的服务起着重要的作用，故此点设定存在着严重的排他性与倾向性，严重限制了潜在投标人参与本项目的门槛， (略) 特定的条款。

一个简单的推介会 (略) 的实力， (略) 的服务能力，就直接把未参与推介会的有实力的投标人直接排除在外，是严重违反法律法规，存在着不公平。 (略) 组织的多次推介会，在招标过程中亦未有此严重倾向的评审条款。建议删除掉。 (略) 非要体现对潜在投标人的排斥，也应该把此差距得分比例控制在0.02分以下。0.02分=2万元。2万元亦远远超过了 (略) 要求提供材料的价值。

答复：1、根据《 (略) 文件编制指引》第10条、非国家强制性认证资格的认证、银行资信证明、资质证书等作为评分条件的，每项加分不超过1分。 (略) 文件提出的技术、商务需求，优于招标文件的可适当加分，但每项不得超过3分。故该条款符合相关规定。

2、 (略) ，邀请各潜在服务供应 (略) 调研、推介，截止至 * 日，公告周期18天，时间已很充裕。期间采购方共接 (略) 的咨询电话， (略) (略) 对项目情况及医疗 (略) 调研了解，到截 (略) 提供的详细的方案， (略) ， (略) 。这6家公司亦参加了采购方组织的医疗设备维保第三方托管推介会，会上更是详细介绍了按照前期调研做出的针对采购方的服务方案。通过推介会，采购方对医疗设 (略) 业标准有了更深的了解，知道第三方托管项目更应注重服务质量，专业性强，技术含量要求高，须让中标人提供本地化服务、在当地设立配件库。各公司提供的服务方案在一定程度上也是凝聚了心血， (略) 的服务能力和对该项目的重视程度。招标文件 (略) 提供的服务方案，对招标内容及技术服务要求的制定提供了很大的帮助。为了体现对积极响应采购方需求的服务供应商的公平，对参加过采购方公开组织的医疗设备维保第三方托管推介会的潜在服务供应商设置加分的条款，符合规定。

3、鉴于贵司未能参加采购方前期组织的医疗设备维保第三方托管推介会，未能对采购方医疗 (略) 勘查，没能提供服务方案，采购方表示遗憾。采购方无权利也无义务通知潜在服务供应商参加推介会。

4、目前，投标人有参与 (略) 采购中常见，该条款并非首创。

5、作为特殊服务类型的项目，采购方注重的是服务质量、专业技术能力，优先考虑有能力有资质有经验的服务供应商，故采用综合评分法，价格分满分10分，该分数设置符合政府采购相关法规，不存在排他性与倾向性。该条款作为加分条款， (略) 列依据跟条款内容无关，不适用于该条款，该诉求不合理而且限制了采购人的正当需求。

6、 (略) 文件已通过省级专家的论证， (略) (略) 。

(略) 述，欢迎有实力的各潜在服务供应商参与投标。

(略) (略) (略) (略)

* 日 * 日

四、其它补充事宜：

五、联系方式：

采购单位名称： (略) (略)

采购单位地址： (略) 区东圳东路999号

采购单位联系方式： 蔡先生\ *** *** 潘女士\ ***

采购代理机构全称： (略) (略)

采购代理机构地址： (略) 厢区东园路 (略) 小区B区8号楼2梯405

采购代理机构联系方式：小王、小金 ***